近日，广西壮族自治区河池市人民政府下发了《进一步深化农村药品监督网络和供应网络建设的意见》（以下简称《意见》），把“两网”建设由 药品监管部门的部门行为上升为政府行为。并要求做到“五个纳入”： 
    
    一是将“两网”建设纳入政府年度目标管理考核内容。加强对农村药品“两网”建设的领导，切实解决 “两网”建设中存在的困难和问题，推动农村药品“两网”建设的深入开展。目标是：监督网要按照“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管”的原则，形成以行政监督为主体、社会监督为补充、诚信建设为保障的监管体系；供应网要按照“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的思路，形成以合法药品经营企业配送为主，以乡镇卫生院“规范药房”配送为辅的主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的农村药品供应网络，确保广大农村群众用上安全、方便、价廉的药品，实现县、乡、村农村药品“两网”的全覆盖。 
    
    二是将农村药品“两网”建设纳入到新农村建设的规划之中。在推动社会主义新农村建设，全市调整乡镇村的规划布局中，特别在商业网点和医疗网点的规划以及其他公共设施的规划时，要将药品零售网点的规划纳入到新农村的总体规划中，将药品监管、药品基本知识、药品法律法规的宣传教育工作纳入到农村社区管理工作之中，使农村药品监督网遍布所有乡村社区，农村药品供应网布局合理，运行便捷，安全可靠。  
    
    三是将农村“两网”建设纳入农村医疗改革之中。在农村医疗卫生体制的改革中，要紧紧围绕“重点加强社会化农村卫生医疗体系和县、乡村三级防保网络建设，提高农村医疗服务水平”的总目标，在农村合作医疗建设的过程中，适时跟进规范药房建设，做到有一个医疗机构，就有一个规范药房，使规范药房建设与农村医疗体制改革有机地结合起来。在解决农民群众看病难，看病贵的同时确保用药安全有效。 
    
    四是将农村药品监督网纳入计生监管体系。依托计生网络构建农村药品监督网，既能降低成本，又能有效发挥作用，提高效率，促进药监工作重心下移，消灭监管死角和盲区。《意见》要求各地应从药品监督网的需要出发，依托计生监管网络，充分利用计生队伍的优势，强化农村药品市场的监管。在日常监督中，药监部门要利用现代通信手段与计生部门建立网络，及时反馈监督情况；要定期召开会议，交流监管信息、兑现奖励承诺，从而，调动广大计生工作人员的积极性，最大限度地发挥监督作用。 
    
    五是把农村药品供应网建设纳入市场竞争中运作。《意见》要求各地在农村药品供应网的建设中，只能走政府引导、市场运作、加强监管的路子。要采用市场运作的方式，提供公平竞争的环境，积极引导有实力的医药企业参与农村药品供应网络建设，真正把药价减下来，让农民得实惠。药品供应的方式应当以直配式为主，结合代购式建设农村药品供应网。同时鼓励有条件的医药连锁企业到农村设立便民店，真正方便农民购药，同时也有效地降低药品价格。 
    
    《意见》还对 药品监管、卫生、财政、工商、物价、公安、新闻媒体、监察等部门的职责作了明确规定。