本报讯  记者李开银  通讯员邹昌贵报道  10月22～23日，甘肃庆阳市 药品监管局局长安定祥带队深入该市西峰区各乡镇，对基层 药品监管所标准化建设工作进行督查验收，按照“好”、“中”、“差”评定等次，将西峰区基层监管所标准化建设工作评定为“中”等次。今年以来，庆阳市针对 药品监管体制改革后乡镇及街道监管所人员装备不到位、机构运行不顺畅、作用发挥不充分等问题，全面推进基层监管机构标准化建设，把基层监管做实做强。

　　7月3日，庆阳市政府召开第35次常务会议，专题研究 药品基层监管机构建设问题。庆阳市市长栾克军在会上强调，加强基层 药品监管机构建设是全面实现改革目标的重要内容，要加强指导和督促，尽快发挥基层监管机构效能。7月13日，庆阳市委、市政府联合印发《关于进一步加强基层 药品监管机构建设的通知》，配套制定《乡镇（街道） 药品监管所建设验收标准》，从机构设置、经费保障、基层设施建设、日常监管、案件查处等10个方面明确基层监管所建设标准，并将基层监管所标准化建设纳入2014年各县区 药品管理目标考核内容。

　　基本的办公场所和执法装备是乡镇监管机构标准化建设的重要内容。庆阳市要求各乡镇政府划转不低于100平方米的办公场所，统一设置基层监管所综合办公室、快检室和政务办理室等。目前，全市乡镇监管所办公用房一般在3间以上，有的还达到7间，各乡镇协调办公用房共计5513平方米，配备各类执法设备237套。

　　庆阳市还在理顺乡镇监管机构管理体制和经费保障机制上下功夫，明确各乡镇监管所为县区 药品监管局派出机构，人员工资、日常经费归县区局管理。同时，市、县、乡三级统筹投入，将乡镇监管所建设及工作经费列入县级财政预算，建立了稳定的乡镇监管经费保障机制。今年以来，各县区下达 药品专项经费预算325万元，近期，市财政安排142万元，为每个乡镇配备1.5万元的执法装备。华池县副县长曹洁告诉记者，今年华池县财政投入30万元，为每个乡镇解决监管所开办经费2万元，乡镇配套投入1万元。

　　“推动基层监管机构履职尽责、筑牢 药品安全第一道防线是基层监管体制改革的根本所在。”庆阳市副市长辛刚国指出。为此，庆阳市明确乡镇监管所执法主体资格，组织乡镇监管人员参加行政执法人员资格考试。同时，以行政区划布局、道路走向为主，以辖区监管对象数量为辅，将辖区划分为若干个责任片区，直接纳入“网格”管理，做到定人、定点、定责和片清、户清、底数清、职责清，全面实施“网格化”监管模式，落实一线监管责任。上半年，乡镇监管所在 药品执法检查中，检查乡镇企业22178户次，办理乡镇所在地违法案件402件，罚没款79.3万元。

　　8月11日，甘肃省 药品监管基层监管机构建设现场会在华池县南梁镇召开，全省14个市（州） 药品监管局负责人现场学习了庆阳市基层监管所标准化建设经验。平凉市 药品监管局局长赵立雅感叹道：“南梁镇监管所工作目标定位准确，人员到位，基础设施齐全，工作机制运行良好，基层监管效能得到充分显现，具有很强的借鉴意义。”

　　甘肃省 药品监管局局长高建邦在现场会上强调：“抓监管，重在强基层。”他委托庆阳市为全省制定基层监管机构标准化建设规范。9月26日，庆阳市制定出台《乡镇 药品监督管理所标准化建设规范》，从机构建设、日常监管、制度资料三大方面22个小项，系统提出基层监管所建设规范，该规范已在庆阳市正式推行，并将在全省推广。

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