成都市锦江区 药品监管局去年完成机构改革后，进一步下沉监管重心，以功能化区分为着力点，创新实践了一系列切实可行的新措施，逐步形成一套差异化监管、精细化治理、标准化规范的 药品监管模式，为适应 药品监管新体制在监管机制和监管方式上进行了有益探索。

　 　繁华商圈　铸“食美药安”百年品牌

　　成都春熙路商圈有悠久的商业历史，加之毗邻天府广场的盐市口商圈，使这里成为繁华的商业区。除大型卖场外，这里还汇集了许多 、医药企业，如钟水饺、赖汤圆等成都著名小吃店和同仁堂、杏林等知名连锁药房，以及为数众多的化妆品批发零售点。

　　为保障春熙路—盐市口商圈知名 医药企业的品牌效应，维护品牌信誉，完成老牌商业区的历史文化传承，助推商圈经济再发展，锦江区局以“百年品牌，食美药安，质量为本，诚信经营”为理念，强化“企业主体责任”安全宣传的同时，与服务对象签订质量安全承诺书。同时积极引导有责任、有担当的大型 药品企业成立行业协会，加强对成员企业的诚信监督，引导和约束 药品生产经营者诚信生产经营，推进企业诚信体系建设。通过行业自律带动企业自律，催生企业内部管理制度形成。

　　农贸市场　引入第三方监管力量

　　锦江区青石桥农贸市场是西南地区最大的海鲜一级市场，大量的新鲜食材通过这里走上百姓的餐桌；翡翠城菜篮子农贸市场，处于住宅小区之中，主要向周边居民供应食用农副产品。据了解，锦江区有大大小小的农贸市场共23个。

　　为确保农贸市场销售的食用农产品质量安全，锦江区局经过调研，立足监管实际，尝试引进第三方监管力量，即通过政府购买服务的形式委托四川合泰 检测有限公司对辖区内的农贸市场进行全天候监控和抽检，并在每个市场出入通道显眼位置设置《锦江区 安全信息公示栏》，公布每月抽检食用农产品的检验结果及处理情况，形成“月报”，将 安全信息及时向群众公开，有效维护群众 安全和合法权益。

　　政府购买公共服务、引进第三方力量参与 药品监管，既有利于提高公共服务供给的质量，也有助于改善社会治理结构，促进 药品安全社会共管共治机制的形成。

　　三圣花乡　农家菜放心吃

　　锦江区三圣花乡集花卉种植销售、旅游观光、休闲娱乐为一体，是全国首批农业文化产业示范基地，于2006年被国家评为4A级旅游景区。在成功打造了一批如花乡农居、幸福梅林、东篱菊园等知名景点的同时，这里也汇集了一批以农家菜为主要特色的餐饮企业。

　　为保障旅游景区的 安全，助推三圣花乡田园经济产业持续发展，锦江区局根据三圣花乡农家菜餐饮的特色，突出核心，将监管重点放在餐饮单位的 原材料购进管理上，对农家烟熏肉、腊肉等制品进行亚硝酸盐的专项检测，对有活禽宰杀的农家乐实行不定时抽查，对米、面、油等大宗 实行专人专账记录管理，将日常监督同专项检查有效结合起来。此外，锦江区局还对农家乐餐饮单位进行 安全分级分类管理，通过多项举措共同确保农家乐餐饮的 安全。

　　工业园区　抓住“源头治理”

　　“锦江工业开发区”位于柳江街道，这里也是锦江工业经济腹地所在，成都生物制品研究所、成都地奥制药集团有限公司、新希望乳业控股有限公司等大型 医药企业均在此落户。针对工业区的 药品监管，锦江区局紧紧围绕“关爱民生，保障 药品安全；注重服务，促进企业转型升级”这一核心，加强对生产企业日常监管的同时，积极帮扶、指导企业在转型升级过程中寻求新突破，推动 医药产业走向科学化、产业化、国际化的健康发展之路。

　　 药品生产环节是 药品安全的源头。为有效确保“源头治理”得当，锦江区局探索施行领导班子成员联系企业责任制，落实“重点联系、重点监管、重点帮扶、重点推进”工作，以“进厂原辅料可追溯、生产过程质量能控制、出厂产品检验必合格”为标准，杜绝假劣 药品进入市场流通环节，用最严格的监管保障群众饮食用药安全。领导班子成员联系企业责任制度虽谈不上创新之举，但锦江区局保证制度的有效执行，不使制度流于形式，所具备的科学的决策力和高效的执行力也是 药品监管机构不可或缺的重要能力。