新修订《 安全法》第六十二条对网络 交易作了明确规定：“网络 交易第三方平台提供者应当对入网 经营者进行实名登记，明确其 安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络 交易第三方平台提供者发现入网 经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府 药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”笔者认为，新修订《 安全法》对网络 交易的监管规定是惠民之举，但是针对网售保健 的监管仍亟须进行细化。对此，笔者提出如下建议。

　　 配套法规跟进

　　笔者认为，有关部门在制订《保健 监督管理条例》时，可以新修订《 安全法》第六十二条为基础，对这一相关法律予以相应的补充与细化；监管部门也应尽快颁布《互联网 药品经营监督管理办法》，并制定《实施细则》，严格规定从事网上销售保健 的网站必须取得《互联网保健 交易服务资格证书》和《互联网保健 信息服务资格证书》，并严格按备案许可的经营范围开展交易活动，使互联网经营保健 的约束条款能进一步完善与明晰，确保保健 互联网销售审核具备一定的准入门槛。

　　 加强资质公示

　　监管部门应拓展工作思路，创新工作模式，严格规定网络保健 交易第三方平台必须在网站醒目位置标注“互联网保健 交易服务资格证书”、“经营性互联网保健 信息服务资格证书”的扫描原件或者证书编号。此外，监管部门应严格要求网站必须建立链接标志，该标志经过访问者点击可直接进入监管部门备案网站，可以快捷方便地查询保健 经营者的相关备案资料。同时，建立相关的数据查询系统，以及设置查询专栏，消费者可以通过输入证书编号核实该互联网销售保健 的相关许可信息，以此鼓励良性竞争，使网站经营方在此项公示制度的约束下，规范其经营行为秩序。

　　 完善约谈退市

　　监管部门应不定期地约谈存在问题较多或整改不力的电商负责人，督促其整改，并严格自查自纠，进一步建立保健 安全准入诚信体系，以规范互联网保健 交易的运行秩序。同时，监管部门要每年对保健 销售网站进行资格年审，对拒绝整改或多次整改仍达不到经营资质认证及升级条件、未承担法定保健 安全管理责任，以及产品安全信用等级评定差的网站，要坚决地令其退市，优化网络交易服务平台。

　　 安全分类管理

　　监管部门应统筹谋划，整合资源，探索保健 电子商务平台分级监督管理办法，根据日常监管发现违法线索的严重程度，比较违法情节和违法动机，考虑非法牟利的程度和社会危害性，并调查取证，严格划定安全等级，建立保健 电商淘汰机制模式。对于网络保健 交易第三方平台销售假冒伪劣保健 情节恶劣的，未履行规定义务使消费者的合法权益受到严重侵害的，或严重违反其他法律法规的，监管部门要坚决予以取缔，同时将其列入“黑名单”，并面向社会通报。建立网络“黑名单”数据库，供消费者查询。

　　 履行警示职责

　　监管部门可以利用短信、电视、网络以及报纸提醒保健 消费者要擦亮眼睛，理性消费，谨防上当受骗；畅通12331投诉举报渠道，使投诉举报成为监管部门获得案件线索的重要途径。由此进一步提高消费者识别假冒伪劣保健 的能力，促使广大人民群众对保健 的安全状况提高关注度，进一步完善“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的依法监管 安全的理念。

　　 健全监察协查

　　建立健全网络监察体系，制定网络经营保健 监管及其安全事故应急预案，一旦有安全事故，立即启动警戒，及时查询交易生成订单、电子合同，建立可追溯体系，并责令相关电商立即整改，以规范互联网保健 信息的发布运行秩序。针对跨地域保健 网售违法行为，监管部门需异地协查、核查，案发地提出协查部门（简称“提出部门”）要及时发出协查函；承办案件协查部门（简称“承办部门”）要整合现有资源，严格查证，对不符合协查要求的内容，应做好解释说明，附法定依据理由，函告提出部门；承办部门不得仅依据被调查单位陈述意见或主观判定复函；协查中发现有新的违法行为，承办部门除函告提出部门明确答复意见外，还应严格依法查处本地违法行为；调查证据和资料应规范有效，随复函邮寄提出部门。提出部门在收到复函后，应及时“亮剑”稽查，重拳打击本地保健 网售违法行为。

　　 部门协作执法

　　监管部门及工业信息、工商网络经营与广告监管、公安网络安全等相关职能部门，要明确各部门的监管职责，构建保健 网售备案准入体系，强化网络经营许可、网络运行、消息发布内容、网络经营渠道等方面的监管。监管部门应与公安机关完善行政执法和刑事司法衔接机制；对涉嫌违法者及时立案查处，构成犯罪的，依法移送公安部门。另外，还要定期召开相关部门的联席会议，互相通报工作进展情况，理顺工作思路，以形成渠道畅通、高效快速、密切配合、各司其职、齐心协力的长效监管体系。（作者单位：安徽省宁国市 药品监督管理局）