图为沙龙交流现场。   本报记者  邓桥  摄

　　近年来， 安全问题成为上至中央领导下至平民百姓关注的问题。9月26日下午，一场关于新修订《 安全法》的宣传和贯彻情况的沙龙交流，在监管部门、研究机构、企业、行业组织、媒体之间展开，来自不同领域的嘉宾立足各自工作实践，就当前我国 安全治理中的问题和体会，与参会代表进行了分享。

　 　监管一线：创新举措 让 监管无盲区

　　当前，基层一线 监管人员远远不够，而行政相对人数目庞大，全覆盖、全链条、无缝隙怎么做到？江苏省淮安市 药品监督管理局副局长田卫东介绍了他们的创新举措，提出了“ 安全监管+互联网”的模式。

　　他认为，如果离开信息化，全链条、全覆盖和无缝隙监管根本不可能实现。在工作实践中，他们将两个终端——手机终端和电脑终端，和三个用户——生产经营者、监管者还有消费者都纳入到生产、餐饮和流通这几块形成闭合的环。淮安市局推出了一款“淮安透明食药监”APP，它可以实现几个“透明”：第一，在APP上， 生产经营企业的任何资质都是透明的；第二，它是原材料采购平台，可以点击进入查看所有原材料来源，而且形成一个全过程的数据链并全部贯通；第三，采购检测透明；第四，后厨加工透明，配料间、加工点24小时监控，任何人都可以用手机随时查看，使人人都是消费者，人人都是监督者；第五，执法透明，所有的企业质检结果、检查结果都要公示。

　　随着基层监管人员的不懈努力，我国 生产经营者的守法意识也在逐步增强。《 》社下载 天地版编辑王东海分享了自己在偏远小镇的采访经历，让大家管窥到中国 经营者守法意识不断增强的现状。他认为，我国基层 经营者正发生着变化：监管部门主动宣传，促使经营者了解新修订《 安全法》中经营者的义务，使其法律意识显著提高。职业打假人的涌现，法律处罚力度的加大，都从不同侧面促使经营者积极履行法律义务。

　　 企业：尚德守法 勇于承担主体责任

　　沙龙讨论中，来自两家国内知名 企业高管的发言，让大家对尚德守法有了更为深刻的认识。

　　伊利集团副总裁陈福泉认为，企业落实主体责任，关键是“尚德守法”。他介绍，伊利对新修订《 安全法》进行全员宣贯，然后组织考试，这是知法。同时要守法，还要达到法律规定的要求。伊利这些年累计投入了127亿元进行奶牛建设；进口了大量先进仪器，总共花了5.65亿元，2015年检测费就花了5.85亿元。与此同时，伊利构建完整全员全过程全方位的管理体系，并制定了三条管控线：国标线、企标线和内控线，企标严于国标，内控严于企标。

　　“更重要的是尚德。生产婴幼儿配方奶粉给自己孩子喝，生产中老年人配方奶粉给我们老人喝——老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，我们本着给自己亲人生产 的理念来保证 的质量安全。”陈福泉用了一个风趣的说法，“可以说，我们用‘吃奶’的力量来做好 安全保障工作”。

　　而碧生源控股有限公司副总裁林如海则更多地谈了在新修订《 安全法》颁布之后，碧生源所做的大量工作。“首先，在全集团，从生产、销售到质检、研发都做了一系列长时间的自检，使所有员工从上到下对新修订《 安全法》的理解上升到了全新的高度。其次，新修订《 安全法》颁布后，通过参加中国营养保健 协会等多方组织的培训解读，获得了许多行业信息，充分加深了对法律法规和行业标准的理解。第三，打开碧生源的共享大门，邀请媒体进行监督。从去年年底开始，碧生源不断聘请媒体记者作为企业的监督员，对新修订《 安全法》的执行情况进行监督。”

　　 媒体传播：科学理性 推动正能量发声

　　有一句话，叫做“教育消费者，不如教育媒体”。 安全报道是否客观科学，往往对舆论的“冷”与“热”起到至关重要的作用，也会对某个产品甚至某个企业产生致命影响。

　　谈到乳品行业近年来的崛起，中国乳制品工业协会副理事长刘美菊坦言“媒体起到了积极的推动作用”。“从前些年的负面报道到现在正面报道，把行业的真实情况告诉消费者，使消费者对乳制品行业的认识越来越深入。”她说。

　　刘美菊介绍，他们多次组织媒体，走进企业进行调研，请他们实地考察，看看乳品行业现在到底是什么样子。他们借助现在的融媒体，包括传统媒体以及电视、网络、微信等等，打组合拳，共同对行业的形象，对产品的质量，对乳制品科普知识进行宣传，收到了非常好的效果。

　　王东海介绍，新修订《 安全法》对新闻媒体有三方面要求：一是要求新闻媒体必须客观公正地报道 安全事件或者活动。二是要求新闻媒体主动宣传 安全科普知识。三是要求新闻媒体对 安全的处罚行为进行报道，对 安全违法行为进行报道。作为一位媒体人，他在会上承诺，会积极按照新修订《 安全法》的要求，履行法律义务，尽职尽责，为促使 安全尽力。

　　中国社科院 药品产业发展与监管研究中心主任张永建认为，媒体应该科学理性，秉持公正，推动正能量声音传递，让更多生产经营者、消费者以及相关社会主体更多了解新修订《 安全法》。

　　 社会各界：共同治理 共创 安全未来

　　在讨论中，“ 安全需要社会各界的努力，共同治理，从而实现共赢共享”，这个观点获得了在场嘉宾的一致认可，并从不同的角度阐述了这个观点。

　　中国乳制品工业协会副理事长刘美菊表示，目前，乳制品抽检合格率最高，质量居整个 行业之首，取得这样的成绩不只是某一个行业的努力，而是 安全社会共治的结果。首先，国家主管部门不断健全法律法规——国务院办公厅出台了奶业整改发展规划；工信部出台了产业政策；食药监管部门两次修订法规，对行业清理整顿，重新发生产许可证；卫生部门重新修订了乳制品安全标准，出台了66项标准；农业部对奶源建设出台了一系列法律法规；工商部门对销售乳制品的商业机构发放许可证……可以说，从奶源建设到加工到检测到流通，乳制品行业的全产业链条的法律法规都比较完善。监管方面也更加严格，市场抽检从原来的季度检变成现在的月月检，同时还有异地抽查、飞行检查，监管部门派驻监督员驻厂监督，派专家进行质量审计，检查结果都在网上公布。企业作为 安全的第一责任人，积极履行主体责任；行业协会配合主管部门做了大量行之有效的工作，如参与相关法规制修订工作，组织行业对宣贯这些法规标准进行培训，及时反映行业困难和需求，为政府和行业之间搭建起一个畅通的“立交桥”。(本报记者  刘云涛)

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