《关于全面加强 药品监管系统下载 建设的实施意见》（食药监法〔2016〕101号）明确规定，健全 药品监督制约机制。2017年年底前，各级 药品监管部门要进一步完善 药品监管执法岗位职责和工作流程，运用监督检查、案卷评查、问卷调查等方式，切实提高部门层级监督的实效；制定 药品监管执法责任追究办法，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　　行政执法监督是 药品监管部门预防、发现和纠正本级和下级 药品监管部门违法或失当行政执法行为的一项重要手段。对行政执法活动进行监督，既是依法行政原则的核心要求，也是保障和促进依法行政的重要方式。

　　没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。 药品监管体制改革后，基层 药品监管部门承担了更为艰巨、复杂、繁重的监管任务。只有不断完善行政执法监督机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权等问题，才能积极推进 药品监管部门依法行政，切实加强下载 政府建设。笔者认为，各级 药品监管部门应从以下三方面强化行政执法监督。

　　加强法制教育，始终将依法行政放在第一位。思想是行动的先导，行政机关工作人员尤其是领导干部法制观念和能力，在一定程度上决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。因此，应进一步加强对食药监管工作人员特别是领导干部政治思想、法制观念和能力的培养，经常性地开展法制、廉政教育，进一步增强依法行政的责任意识、使命意识，牢固树立法律权威至上，有法必依、执法必严、违法必究的观念，为依法行政、严格执法奠定坚实的思想基础。

　　完善内部监督，实现权责统一。一是加强执法资格管理。严格执法人员资格审查、培训和考核，加强对在职执法人员的法律知识培训与考核，凡考核不合格的，取消执法资格。二是健全执法责任制。进一步细化、量化岗位责任，科学合理地将执法职权层层分解落实到职能科、所及岗位，明确执法职责，促使执法工作规范化、制度化。进一步完善执法考核评议及责任追究制度，充分发挥考核评议在推进依法行政中的督促引导作用。三是开展定期交流和轮岗制度。对重要岗位、重要环节的执法人员要定期轮换，加强对行政执法的监督管理，推进依法行政。四是开展执法回访。由单位纪检、廉政等岗位人员组成联合回访组，对行政许可、投诉举报、行政处罚案件等的办理情况开展深入调查，科学设计调查表格，随机抽取行政相对人，对行政执法中有无“吃拿卡要”、“门难看、事难办”、“冷、硬、横”等行为据实填写，根据回访结果，开展深入调查，对确实有违法违规行为的，严格按照相关规定处理。

　　加强外部监督，增强透明度。一是推行政务公开。将行政许可、行政处罚的办事权限、依据、程序、结果等重要内容，告知于民、公之于众，将行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下，防止暗箱操作和执法腐败。二是畅通监督渠道。通过公开意见信箱、监督电话、部门网站等多种途径，积极受理公民、法人和其他组织的举报和投诉。三是充分发挥社会监督员、人大、政协及其他社会团体组织、新闻媒体在监督工作中的特殊作用。要高度重视舆论监督，对媒体发现的问题要认真调查、核实，及时依法作出处理。四是开展主动述职述廉活动，接受行政相对人及社会各界的评议和监督，对在活动中发现的问题认真进行整改落实。（作者单位：山东省德州市德城区 药品监督管理局）

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