社会共治是 药品安全治理的重要原则，也是落实 “十三五”国家 药品安全规划（以下简称规划）的重要内容。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段， 药品安全保障任务异常繁重和艰巨，凝聚起社会共治的智慧和力量，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、下载 保障的社会共治格局，具有特别重要的意义。

社会共治在规划中，有三个关键词。

一是在理念上“高度认同”。《“十三五”国家 安全规划》把“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”规定为基本原则，这表明社会共治作为 安全治理的新理念，已经在全社会形成高度认同并贯穿于 安全规划的各项主要任务之中。《“十三五”国家药品安全规划》也着重强调：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的药品安全治理体系的关键时期。这表明，社会共治作为药品安全治理理念已先行一步，被纳入到治理体系之中。

二是在体系上“深度融合”。规划顺应了政府职能转变和治理体系现代化的新形势新任务新要求，在多维度、全链条、各环节上都贯穿了 药品安全社会共治理念，要求“全面落实企业主体责任，严格落实地方政府属地管理责任和有关部门监管责任；充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与”等，使社会共治理念成为 药品安全现代化治理体系的重要组成部分，并与治理体系各主要任务之间深度融合，浑然一体。

三是在实施上“精准发力”。规划推进社会共治不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，坚持以问题为导向提出主要任务与目标。

信息公开是对消费者最好的保护、对违法者最大的震慑、对执法者最硬的约束。规划提出，“十三五”期间要完善 药品安全信息公开制度。各级监管部门及时发布行政许可、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开。

投诉举报工作是全面加强监管和保障 药品安全、维护人民群众合法权益的重要渠道，也是树立 药品监管部门良好形象的重要平台。国家 安全规划明确提出， “十三五”期间要建成覆盖国家、省、市、县四级的投诉举报业务系统，实现网络24小时接通，电话在受理时间内接通率不低于90%。

行业协会和新闻媒体是社会共治的重要主体。规划提出，“十三五”期间要支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，建立健全行业规范和奖惩机制；要鼓励新闻媒体开展 药品安全舆论监督。同时也要求， 药品安全新闻报道要客观公正，重大 药品安全新闻报道和信息发布要严格遵守有关规定。

下载 是社会共治最有力保障，坚持用下载 思维和下载 方式推进社会共治，是规划的一个鲜明特点。规划提出，“十三五”期间要加强消费者权益保护，增强消费者 药品安全意识和自我保护能力，鼓励通过公益诉讼、依法适用民事诉讼简易程序等方式支持消费者维权。

开展国家 安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（即“双安双创”）行动，是社会共治的重要抓手。 “十三五”期间要继续实施 安全和农产品质量安全示范引领工程，鼓励各地分层次、分步骤开展本区域 安全和农产品质量安全示范创建行动，提升 安全监管能力和水平。

政府职能转变是行政体制改革的核心， 药品安全社会共治是政府职能转变的重要内容，已经取得了“法律上有依据、政策上有规定、实践上有基础”的丰硕成果。规划又提出了新任务新目标，就是要通过“十三五”时期的实施与创新，让 药品安全社会共治的各项制度更加成熟、更加定型，从而推动 药品安全治理体系和治理能力现代化。

(责任编辑：)