讯（记者 王晓冬） 8月7日，并不起眼的内蒙古人事考试信息网，因率先公布2019年执业药师职业资格考试网上报名时间，一夜间被全国考生关注。其实，每年几十万人报名参加的执业药师考试，各省（区、市）报名时间并不完全相同，每年总会有某个省（区、市）第一个公布。而今年与往年不同的是，坊间猜测今年报名条件要“从严”。

　　真的会“从严”吗？“从严”到什么程度？什么样的考生会被拒之门外？内蒙古人事考试信息网作为“靴子落地”的第一家，也就必然“被关注”。

　　第一种：失信考生要小心，首次试点“告知承诺制”

　　2019年执业药师考试报名条件“从严”并非空穴来风。

　　近日，国家药监局执业药师资格认证中心有关人员接受记者采访时表示，执业药师是守护公众用药安全的最后一道防线，也是建设健康中国的主力军之一，执业药师职业资格是被列于《国家职业资格目录》准入类专业技术人员职业资格，对这支队伍的准入要求只可能“从严”不可能“从宽”，以下这些“红头文件”已经释放了强烈的信号。

　　一是今年3月，实施了20多年的执业药师资格制度暂行规定和考试实施办法重新修订，提高了执业药师报名门槛，如，到2021年中专学历将不能报考。二是“3·15”晚会曝光执业药师“挂证”等问题，国家药监局随之部署执业药师“挂证”行为整治工作。三是今年执业药师考试遇到了首次开展的“专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作”。

　　根据国务院要求部署，人社部办公厅印发《人力资源社会保障系统开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，明确试点时间为2019年6月至11月，试点范围为“2019年下半年由部考试中心负责组织实施的全国专业技术人员资格考试”。也就是说，今年执业药师资格考试报名证明事项要试点“告知承诺制”。

　　许多准备报名的考生没有留意这条信息。记者了解到，试点告知承诺制对于守信的考生是利好消息，因为这是进一步从制度层面解决资格考试报名证明材料过多、审核时间过长等问题，实现资格考试报名流程更简、监管更强、服务更优。但是，如果考生故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺等，后果不仅将其纳入全国信用信息共享平台的“黑名单”，实施联合惩戒，还将向社会公布，并通知当事人所在单位；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第二种：中专生两年后将被拒，珍惜报名“窗口期”

　　今年3月28日，国家药监局和人社部联合印发《关于印发执业药师职业资格制度规定和执业药师职业资格考试实施办法的通知》（国药监人〔2019〕12号）（以下简称12号文），有人称其为中专生头顶的“达摩克利斯之剑”。

　　12号文是这样规定的：符合原人事部、原国家药品监督管理局《关于修订印发〈执业药师资格制度暂行规定〉和〈执业药师资格考试实施办法〉的通知》（人发〔1999〕34号）要求的中专学历人员，2020年12月31日前可报名参加考试，考试成绩有效期按原规定执行，各科目成绩有效期最迟截至2020年12月31日。

　　通俗地理解，从今年开始，留给中专生参加执业药师考试的“窗口期”只有两年，或者说两次。因为自2021年起，只有大专及以上学历的考生才能报考执业药师。中专生只有两条路可以选择，或者两年内执业药师考试4门科目全部考过，或者继续求学，晋升学历至少到大专。

　　有人认为执业药师考试“唯学历论”，其实，这是一种误解。西安交通大学药学院教授杨世民告诉记者，1943年我国就有了《药师法》，其中对药师的要求就是至少拥有大专以上文凭；1995年，杨世民研究20多个国家和地区的药师制度时就发现，当时大多数国家和地区对药师资格的要求是本科以上学历，而不是大专学历；2004年，美国要求取得博士学位者、英国要求取得硕士学位者才能参加药师考试；2006年，日本要求只有6年制药学专业毕业生才能参加药师考试。

　　杨世民说：“这些年，我国经济、文化水平都在全面提升，提高执业药师考生学历，与大多数国家和地区是一致的，这是执业药师制度的进步，既不迁就低学历者，也不直奔国际高水平，是与中国国情接轨的。”

　　记者通过在药店工作的中专生了解到，今年许多中专生都在“摩拳擦掌”备考执业药师，特别是年龄偏大的中专生，这也是并不起眼的内蒙古地方网站一夜间被关注的原因所在。

　　第三种：学历造假要严查，“跨省报名”亮红灯

　　内蒙古人事考试信息网上，与提醒报名一起刊登的，还有另一条近3000字的《关于2019年度执业药师职业资格考试报名的通知》，其中夹杂着不起眼的30多个字：“考试实行属地化管理，报考人员原则上只能在现工作地或户籍所在地报名参加考试。”

　　业内人士告诉记者，这30多个字内涵丰富。3年前，各省陆续开始对考生在何地报名提出限制条件，但执行尺度不一。在今年报考条件“从严”趋势之下，或者学历达不到报考要求，或者专业工作年限达不到报考要求的考生，可能试图通过“跨省报考”的方式，找到把关不严的省份作为报名突破口，就像“高考移民”一样。坊间猜测，对于中专生来说，“跨省报考”的愿望尤其强烈，因为“窗口期”只有两年。

　　那么，这些“跨省”考生会有多少？没有人能给出准确数字。以2018年执业药师考试报名人数为68.79万人、2017年为67.80万人作为参考，按照1/3考生为中专生来估算，最多将有二三十万人。但不是所有的考生都会这样，而是部分考生行为，这与各省（区、市）报名尺度“从严”到何种程度有关。也就是说，如果各省（区、市）报考尺度统一，将会扼杀这些“跨省报考”的考生。

　　8月7日，内蒙古成为第一个对“跨省报名”亮红灯的省份，自然为全国考生瞩目。8月8日，青海省随之也亮出红灯。在今年试点“告知承诺制”的背景下，禁止“跨省报考”绝非仅仅是“原则上”警示而已。

　　第四种：“相关专业”可能缩减，专业工龄计算方法要掌握

　　执业药师考试历年来强调具有工作经验才能报考，因为执业药师是实践性非常强的职业，专业工作年限怎么计算呢？

　　根据一位长期组织执业药师考试报名资料审核的人事考试部门负责人解释，执业药师考试报名条件中，专业岗位工作年限计算截至日期为考试当年度的12月31日。“报考人员从事的非药学、非中药学工作时间不计算为专业岗位工作年限。未取得毕业证书前的实习经历不计入专业岗位工作年限。”

　　这位负责人说，为保证专业岗位工作年限的科学计算，原则上只有取得药学、中药学专业及相关专业学历后，全职从事药学、中药学专业岗位工作，才能允许记入“专业岗位工作年限”。

　　关于“相关专业”的界定，这位负责人表示，考生可参照《关于发布2015年执业药师资格考试报考专业参考目录的通知》所列专业报考，尽管今年发布了新规，但 “相关专业”没有变化。

　　一位业内观察人士告诉记者，“相关专业”在过渡期后，根据药品安全监管政策和执业药师队伍发展情况，可能会进行调整，范围可能会有一定程度的缩减。

　　从8月8日内蒙古第一家率先开始报名，到8月底各地报名基本结束。20多天，会有多少省（区、市）像内蒙古这样，发出“从严”信号，现在还不得而知。不管怎样，留给中专生的时间真的不多了，或者抓住“窗口期”报名备考，或者努力学习提升学历，是医药流通零售领域中专生更好地发展职业的“不二选择”。

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