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作者自2002年1月进入食药监管系统,至今已是第十六个年头。十六年里,食药监管事业发生了翻天覆地的变化,无论是基础设施还是队伍素质,都有巨大的飞跃。而那段艰苦创业的经历,也成为作者人生中最宝贵的财富。
我自2002年1月进入食药监管系统,至今已是第十六个年头。十六年里,改革开放的浪潮让我国的食药监管事业发生了翻天覆地的变化,无论是基础设施还是队伍素质,都有巨大的飞跃。而那段艰苦创业的经历,成为我人生中最宝贵的财富。
艰苦创业激情满怀
2001年下半年,我在江西省新余市委组织部工作。当获知要成立省、市药品监管局时,我非常好奇和向往,直觉认定这个新部门一定大有作为,于是请求组织把我调到新余市药品监管局工作。自此,我踏上了药品监管事业的征途。
新余市药监局组建之初,我们只有三个人,条件很艰苦,“上无片瓦,下无寸土”,几乎连个落脚地方都没有。三个臭皮匠胜过一个诸葛亮。我们花了好几天时间到处找房子做办公室。历经一番周折,房子找好后,虽然是政府出租金,我们还是像花自家钱似的“抠门儿”,跟房东讨价还价。
那时有着饱满的热情,一心扑在工作上,无暇休息。半个月后,我们开始“招兵买马”。当时的工作人员除了按照规定从卫生、医药相关部门和党政机关选拔一部分外,大部分是通过严格考试选调进来的,进人的原则是逢进必考。考进来的同志都具备相当的政治和专业素养,我们也从三人行变成精锐之师,个个胸有豪情壮志。大家不怕苦,不怕累,工作抢着干。
但很快,我们就遇到了难题。当时的医药市场经营秩序比较混乱,我们作为药监系统的“新兵蛋子”,不熟悉法律,这对开展工作有诸多掣肘。于是,我们请了新余市法制办的同志来开“小灶”,同时加紧学习药品管理方面的法律条文。我自己还做了“小宝书”,以便外出的时候随时随地拿出来翻看。抄写、问答、背诵,只用了两个月的时间,大家对法律法规烂熟于心,基本能做到脱口而出。
严格执法“铁心”又“贴心”
新余市药监局刚成立的时候,几乎每天都会接到投诉举报,局里决定开展一次无证药品专项整顿行动。我恰好分管稽查工作,那段日子,不分白天黑夜带着执法人员四处出击,蹲坑守候,端“窝点”,干得是热火朝天而又无所畏惧。
一天晚上9点多,我们的执法人员在检查药店时发现一家无证药店,而经营药店是店主一家重要的经济来源。执法人员将查扣的7箱无证药品搬上执法车,店主的母亲见状立刻躺在马路上以身挡车,试图阻挠执法。男店主则拿着刀叫嚣:“谁敢拿走我就跟他拼命!”围观的群众越来越多,执法人员把我从另一个检查现场叫了过来。我一看这阵势,如果任由事态发展下去,以后我们还怎么执法?药监局还有什么形象可言?我迎上前去向他出示执法证,并详细介绍了自己的身份证信息。男店主见我比他“还不怕死”,慢慢放下了刀。经过我们苦口婆心地说理,店主的母亲也站了起来。后来,经过整改,我们帮这家药店办理了药品经营许可证。
2002年9月28日,我撰写的文章《既要做铁心人也要做贴心人》在《 》刊发。这是我进入药监局半年多来执法工作的感悟。所谓“铁心人”,就是对违法犯法者要铁石心肠、严格执法。然而,只做“铁心人”是远远不够的,我们还应该做“贴心人”,对遵章守法的行政相对人,应给予关心和帮助。
当时的情况,几乎每个案子都会有人说情。我们当时应对经验不足,遇到说情,就义正词严地拒绝,弄得对方下不来台。后来,我们学会了“婉拒”,客客气气,但坚持依法办事,说情的反而少了。我于是又明白了一个道理:执法还得讲艺术哩。
参与完善法律法规
2004年,我正式调到江西省药品监管局工作,先后在办公室、法制监督处担任过负责人。2011年11月调任江西省药检所当党委书记,2014年11月又调到行政受理与投诉举报中心担任主任,组建这个新机构。药监系统的风风雨雨,促使我成长进步,作为一名药监人,我倍感自豪。
2009年,国家 药品监管部门委托江西省 药品监管局完成《中国 药品执法监督研究》软课题研究项目,意在推动 药品监管系统依法行政,加强行政执法监督,解决执法不严、执法不公、不作为、乱作为等问题,并针对机构改革可能出现的新情况,防范和避免政令不畅、地方保护主义等问题。江西省食药监局法制监督处具体承担课题的组织、协调、调研和起草等工作。当时,我是该处处长,有幸参与了这个项目,成为食药监系统依法行政路上的见证人与参与者。
我们开展了基层调查研究工作,先后到赣州、吉安、抚州、九江等市、县 药品监管局进行调研,听取基层对推进依法行政、加强执法监督的意见和建议,了解在行政执法中存在的问题,解剖执法案件。同时,还开展了广泛问卷调查研究,不仅对江西省 药品监管系统进行了全面调査,还在广东、山东、湖北、贵州四个省各选取了三个设区市 药品监管局进行了抽样调查。另外,还开展了文献资料研究,积攒了大量 药品行政执法和执法监督方面的资料。
2010年8月,5万多字的《 药品行政执法监督制度研究》结题。借助承担课题的机会,江西省食药监局在执法监督制度建设上作了先行探索,出台了行政执法监督办法,为国家食药监管部门代拟了《关于进一步加强 药品行政执法监督工作的意见》。我们前期的努力有了收获,江西省食药监系统的工作得到认可,至今,有的工作经验还在全国推广。
回味往事,那种充实感、自豪感满溢于心间。往日那些奋斗的时光,弥足珍贵。在人生的道路上,没有人能够永远年轻,但我觉得,对于我们食药监人来说,现在正是最好的年华。我为梦想付汗水,汗水为我写青春。青春已去人未老,尚托丹心追后生!
(本文由江西省 药品监管局副巡视员黄富强口述,本报记者蒋红瑜整理)
54 条评论
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧,
2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手
2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧,然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧,
2015-05-14 12:56:05 回复
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